Espanya proposa adaptar la regulació de les renovables a les noves condicions del mercat elèctric

El Govern ha llançat un projecte de Reial Decret en què proposa adaptar la regulació de les renovables a les noves condicions del mercat elèctric i facilitar la gestió del sistema, i proposar, a més, un nou ordre de prioritat d'evacuació de la generació a la xarxa elèctrica amb lobjectiu de fomentar lemmagatzematge.

En concret, el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic ha obert a informació pública, fins al proper 24 de gener, aquest projecte de Reial Decret que modifica el Reial Decret 413/2014, pel qual es regula l'activitat de producció de energia elèctrica a partir de fonts denergia renovable, cogeneració i residus (Recore).

Segons ha informat el gabinet dirigit per Sara Aagesen, la proposta normativa "busca adaptar una regulació dissenyada fa una dècada a les noves condicions del mercat elèctric, transposar legislació europea i fomentar la integració al sistema elèctric de tecnologies que aportin gestionabilitat i flexibilitat".

Espanya és la primera gran economia europea en què les renovables representen més del 50% del mix de generació i l'acceleració del procés de transició energètica necessita ajustaments per adaptar el marc normatiu a les noves condicions del mercat elèctric.

Addicionalment, el Ministeri va assenyalar que resulta convenient introduir modificacions i millores d'índole tècnica a la regulació del Recore i d'altres àmbits, com ara les Garanties d'Origen de l'electricitat, que permetin continuar aprofitant els avantatges de la generació renovable a l'hora d'incrementar la competitivitat i sostenibilitat de l'economia.

I és que actualment el sector elèctric s'està enfrontant a nous reptes derivats d'aquesta alta penetració de les energies renovables, els quals han tingut conseqüències de particular rellevància aquest mateix any, en què s'ha fet el percentatge d'abocaments d'energia. incrementat substancialment i els preus del mercat majorista s'han reduït de forma notable en determinades hores, i fins i tot s'han arribat a valors negatius per primera vegada en la seva història.

Per això, assenyala el Ministeri a la memòria de l'anàlisi d'impacte normatiu, que aquests reptes "motiven la realització de certs ajustos en el règim retributiu específic que permetin a les instal·lacions amb drets econòmics adaptar-se a la nova situació del sector elèctric".

D'aquesta manera, amb l'objectiu de fomentar l'emmagatzematge, una de les tecnologies clau per facilitar aquesta gestió, la proposta normativa inclou un nou ordre de prioritat per evacuar l'electricitat a la xarxa en condicions econòmiques d'igualtat, que ara només preveu la prioritat de la generació renovable.

En concret, aquest ordre de prioritat serà el de les instal·lacions d'energia renovable, incloent-hi les que incorporin sistemes d'emmagatzematge, seguit de les de cogeneració d'alta eficiència, de bombament pur i d'emmagatzematge energètic independent i la resta de tecnologies.

Per facilitar la gestió del sistema elèctric, la proposta també planteja que totes les instal·lacions d'emmagatzematge i demanda connectada a la xarxa de transport amb una potència superior a 5 megawatts (MW) -0,5 MW en els sistemes no peninsulars- s'hagin d'adscriure a un centre de control abans de l'1 de gener del 2026.

A més, amb l'objectiu que el nou entorn de preus baixos no afecti la rendibilitat garantida del Recore, el règim retributiu s'adapta per tenir en compte les hores de preus negatius –incorporades a les regles del mercat per la CNMC–, l'energia no venuda per restriccions tècniques o la menor participació de centrals que, essent claus per cobrir les hores de més demanda, veuen reduïdes les hores equivalents de funcionament en determinats moments en un context d'elevada penetració renovable.

D'altra banda, transposant normativa europea i complint allò establert a la Llei 7/2022, de residus i sòls contaminats, s'incorpora el principi de la jerarquia dels residus a la normativa sectorial i s'estableix l'obligació de certificar la recollida separada de residus perquè la incineració pugui percebre el Recore.

A més, s'estableix que la retribució de les plantes de tractament s'ajustarà en funció del percentatge de combustible que no acrediti aquesta recollida separada a partir de l'1 de gener del 2026.

També complint la legislació comunitària, s'estableix un límit d'emissió de 270 grams de CO2 per quilowatts hora (kWh) per a les noves instal·lacions de cogeneració. Les centrals de cogeneració, d'altra banda, tindran més flexibilitat per vendre tota la seva energia neta generada al mercat o en règim d'autoconsum: podran canviar d'un a l'altre trimestralment en lloc d'anual.

El projecte de decret potencia el règim de les Garanties d'Origen de l'electricitat d'origen renovable, convertint-les en un element addicional de competitivitat, permetent-ne la venda als mercats internacionals i alliberant la destinació dels ingressos que s'obtinguin amb elles, fins ara limitats a nous desenvolupaments de renovables oa activitats de R+D de millora ambiental.