Els lletrats del Parlament adverteixen que la reforma del reglament perjudica drets dels diputats

 

Els lletrats del Parlament han indicat que qualsevol modificació del reglament de la Cambra ha de comptar "amb el més ampli consens possible" dels grups, cosa que no es dóna en la proposta de reforma que han impulsat JxSí i la CUP, segons un informe de els juristes.

Sota el títol 'Observacions i propostes jurídiques i tècniques a la reforma del reglament', l'informe ha estat lliurat aquest dimecres pels lletrats a la presidenta del Parlament, Carme Forcadell, i als grups parlamentaris, informa 'La Vanguardia'.

Segons el document, "la modificació de l'ordre del dia i l'aprovació de textos legals per lectura única" podrien ser els articles més controvertits ja que perjudicarien greument els partits minoritaris i que fins i tot podrien perjudicar els drets d'alguns diputats.

JxSí i la CUP van impulsar una reforma per agilitzar l'aprovació de les lleis de 'desconnexió', incloent en el seu plantejament la possibilitat d'estendre l'ús de la lectura única, que és un procediment de màxima urgència que fins ara està reservat al Govern i que permet aprovar lleis en poques hores.

La resta de grups rebutja aquest canvi i els lletrats recorden que "la regla habitual en les successives reformes del reglament" ha estat el consens, i qüestionen la proposta de JxSí i la CUP que qualsevol grup pugui sollicitar tramitar una proposició de llei mitjançant aquest mecanisme de màxima urgència.

Assenyalen que els grups de l'oposició han presentat diverses esmenes que demanen limitar l'ús de la lectura única a casos de màxim consens i si ho demana una majoria qualificada, requisits que s'exigeixen tant al Congrés dels Diputats com en els parlaments en els que s'usa aquest mecanisme.

Comparteixen aquestes bases i proposen limitar el seu ús a aquelles iniciatives que ho permetin per la seva "simplicitat" o naturalesa, ja que el contrari podria perjudicar les minories parlamentàries.

Els lletrats apunten que la reforma de JxSí i la CUP podria vulnerar "la posició de les minories parlamentàries", i assenyalen que ha de quedar clar que els grups tenen dret a demanar dictàmens al Consell de Garanties Estatutàries (CGE) de totes les iniciatives que es tramitin per lectura única.

VOTACIONS D'ÚLTIMA HORA

També alerten que la intenció de JxSí i la CUP de poder incloure votacions d'última hora en els plens si ho demana una majoria de diputats, podria provocar "que una majoria relativament poc reforçada pugui decidir portar al ple qualsevol tramitació parlamentària malgrat que no hagi complert tots els tràmits "previstos.

"Aquesta regulació especialment laxa, contrasta clarament amb les regles que estableixen altres reglaments" d'altres parlaments, assenyalen els juristes, que citen com a exemple el Congrés dels Diputats, en què hi ha d'haver unanimitat per alterar l'ordre del dia.

La proposta dels grups independentistes, alerten els lletrats, podria afectar l'"exercici dels drets que configuren l'estatut dels membres del Parlament", així com el dret constitucional d'accés als càrrecs públics en condicions d'igualtat i al desenvolupament d'acord amb les normes.

"La jurisprudència constitucional ha considerat que el 'ius in officium' dels diputats es pot veure vulnerat si no es respecten els drets" bàsics lligats a la seva condició, i per això proposen establir límits o incorporar matisos en aquest sentit en la reforma de JxSí i la CUP.

Sobre la proposta de començar l'activitat parlamentària el 15 d'agost i no l'1 de setembre com fins ara, indiquen que hauria de començar un dia després, el 16 d'agost, responent a la lògica de dividir els mesos en quinzenes.

Un altre punt de la reforma que proposen JxSí i la CUP és el dret de tercers a intervenir en les comissions, i els lletrats assenyalen que "seria convenient mantenir una diferenciació clara" entre la participació d'experts o representants d'entitats de la resta d'intervencions, i suggereixen redefinir aquest apartat per millorar-lo.