Romeva haurà d'estar en contacte amb Exteriors

 

El conseller en cap de Exteriors de la Generalitat haurà de tenir informat al Govern de les seves visites que siguin fora de la UE. Ho diu la Llei de l'Acció i del Servei Exterior de l'Estat, en vigor des de març de 2014 i que es va aprovar exclusivament amb el suport del PP.

Les comunitats autònomes (CCAA) "mantindran informat" al Ministeri d'Exteriors de les "propostes sobre viatges, visites, intercanvis i actuacions amb projecció exterior, perquè aquest departament pugui informar i, si s'escau, emetre recomanacions motivades sobre l'adequació de la proposta d'actuació a les directrius, fins i objectius de la Política Exterior fixats pel Govern ", resa l'article 5.2 de la llei.

El text precisa que aquesta "obligació" de les CCAA afecta "els viatges, visites, intercanvis i actuacions dels seus presidents i dels membres dels seus Consells de Govern i no és aplicable quan es tracti d'actuacions en l'àmbit de la Unió Europea i de viatges o visites a les seves institucions".

Durant la tramitació de la llei, el PP va accedir a relaxar la seva posició respecte d'aquesta exigència, ja que en esborranys inicials del projecte pretenia obligar les autonomies a que avisessin de tots els desplaçaments a l'estranger dels alts càrrecs dels seus Consells de Govern, però també dels desplaçaments que fessin membres dels Parlaments regionals.

A aquesta exigència es van oposar frontalment el PSOE i els nacionalistes de CiU i PNB, els representants van arribar a reunir-se en diverses ocasions amb el cap de la diplomàcia espanyola, José Manuel García-Margallo, per acostar posicions.

Al final, el PP va cedir en aquest punt i va accedir a relaxar el requisit, de manera que l'obligació d'informar dels viatges es limités als presidents i consellers autonòmics, i sempre que aquests desplaçaments es fessin fora de l'àmbit de la UE.

PROHIBIT PERJUDICAR LA POLÍTICA EXTERIOR D'ESPANYA

La llei també especifica fins on pot arribar la competència de les autonomies en matèria d'acció exterior. Així, el seu article 11 els obliga a "respectar els principis" d'aquesta llei ja adequar "a les directrius, fins i objectius de la Política Exterior fixats pel Govern".

La norma impedeix a més a les CCAA signar tractats internacionals amb altres estats o organitzacions internacionals o generar "directament o indirecta" obligacions o responsabilitats internacionalment exigibles a l'Estat. També tenen prohibit "incidir o perjudicar a la Política Exterior que dirigeix el Govern".

En realitat, les CA tenen prohibit extralimitar-se en les seves competències en matèria d'acció exterior perquè així ho ha establert la jurisprudència del Tribunal Constitucional.

Aquesta jurisprudència limita des dels anys 90 la projecció exterior de les autonomies a aquelles actuacions que "sent necessàries, o almenys convenients per a l'exercici de les seves competències, no impliquin l'exercici d'un ius contrahendi (dret de negociació), no originin obligacions immediates i actuals enfront de poders públics estrangers, no incideixin en la política exterior de l'Estat, i no generin responsabilitat d'aquest davant Estats estrangers o organitzacions inter o supranacionals".

La Llei de l'Acció i del Servei Exterior de l'Estat ja li ha servit al Govern per recórrer l'any passat l'obertura de noves delegacions de la Generalitat a Roma i Viena, per incomplir l'obligació d'informar prèviament el Govern de la creació d'aquestes noves estructures.

El Govern de Mariano Rajoy està més convençut que aquestes noves delegacions no s'obren per defensar els interessos catalans o promoure la seva llengua i la seva cultura, sinó "per encoratjar el procés secessionista".