El Consell de Garanties desmunta la reforma del reglament per a la independència exprés

 

El Consell de Garanties Estatutàries (CGE) frena en sec les pretensions del Govern per aprovar les conegudes com a 'lleis de desconnexió' sense debat al Parlament.

Aquest òrgan consultiu ha instat de manera unànime a que s'ha de modificar el text de la reforma del reglament del Parlament impulsat per la majoria independentista impulsada per JxSí i la CUP i ha dictaminat que utilitzar el mecanisme de lectura única per aprovar en un sol dia les lleis de 'desconnexió' vulnera l'Estatut i la Constitució.

Segons el text, l'article 135 de la proposta -el que es refereix al fet que un projecte de llei pugui ser tramitat de forma directa i per lectura únicament no s'ajusta a cap dels dos textos.

En concret, la mesura que el bloc independentista pretenia fer servir per accelerar els tràmits de cara a tirar endavant les lleis per a la desconnexió exprés d'Espanya, limita el debat i els drets dels grups polítics del Parlament.

L'òrgan consultiu s'ha pronunciat aquest dijous sobre la legalitat de la lectura única després que PSC i Cs sol·licitessin un dictamen sobre aquest mecanisme, fins ara reservat per al Govern i que permet aprovar lleis 'exprés'.

El CGE ha avalat que qualsevol grup pugui recórrer a la lectura única com demanen JxSí i la CUP, però exigeix que es reservi a casos la "simplicitat" i consens ho permetin, cosa que no passa en les lleis independentistes com la del referèndum anunciat per l'1-O.

En el dictamen s'assenyala que la lectura única "no resulta procedent per a la tramitació de lleis de contingut substantiu complex, ni per a la innovació significativa d'un sector de l'ordenament jurídic o per a la reforma estructural del sistema institucional".

I afegeix que tampoc "seria una opció massa adequada en casos d'elevada sensibilitat social o política de la matèria en les quals es dóna una evident falta de consens mínim entre les forces parlamentàries", tal com passa amb el procés independentista.

"Considerem que la tramitació en lectura única ha de ser utilitzada de forma excepcional", per a l'aprovació d'iniciatives legislatives que no requereixin d'un extens procés deliberatiu, subratlla.

PRONUNCIAMENT NO VINCULANT

Aquest dictamen s'alinea amb la tesi defensada pels lletrats del Parlament , que en un informe recent qüestionar la reforma del reglament perquè no genera consens entre els grups i podria vulnerar les "minories parlamentàries".

Així i tot, els pronunciaments del CGE no són vinculants, com ja es va demostrar amb el seu informe contra la partida del els Pressupostos de la Generalitat referida al referèndum: l'òrgan la va declarar inconstitucional realitzar aquesta consulta sense autorització de l'Estat però es va tramitar i va aprovar.

Fer extensiu l'ús de la lectura única és una proposta que JxSí i la CUP han tramitat a través d'una reforma del reglament del Parlament que compta amb el rebuig unànime de l'oposició, que la veuen com una vulneració del dret dels diputats i un atac a l'Estatut.

De fet, aquesta reforma del reglament del Parlament ja va començar amb polèmica: JxSí i la CUP van intentar gestar en una ponència conjunta en què no va participar cap altre grup, i finalment la van tramitar com una proposició de llei per a la qual van vetar totes les esmenes i compareixences que havia proposat l'oposició.