Covid-19 i oposicions

Des de la Sindicatura de Greuges de Barcelona hem tingut constància de les queixes de persones opositores en processos selectius municipals que no han pogut continuar amb la seva participació a causa de la Covid-19. La resposta de l’Ajuntament ha estat que precisament aquesta actuació s’ubica en el marc d’un accés en condicions d’igualtat a la funció pública.

Examen oposicions @ep

Davant la recent convocatòria d’oposicions municipals per aquest any 2021, que ja es troba en el període d’inscripcions, ens hem dirigit a l’Ajuntament per recomanar que trobi solucions i alternatives per assegurar la participació de les persones afectades per la Covid-19 en els processos selectius, tal com ja fan altres administracions com la Junta de Castella i Lleó.

Els dos casos denunciats

Una de les queixes rebudes a la Sindicatura exposava que optava a una plaça d’agent de la Guàrdia Urbana de Barcelona, i el dia anterior a la primera prova selectiva va donar positiu del virus de la Covid-19. Segons les instruccions per a la realització de la prova, aprovades pel Departament de Selecció i Provisió de Recursos Humans, no va poder participar en el procés selectiu.

Un altre cas, aquest en un moment del procés de selecció molt més avançat, explicava que estava convocat el dia 20 de novembre per dur a terme l’entrevista, i el dia 17 de novembre va donar positiu de la Covid-19. Detallava que havia contactat amb l’Oficina d’Informació d’Oposicions i Concursos per informar de les circumstàncies en què es trobava i el van informar que havia de presentar una instància en què exposés els fets. Així ho va fer amb data 18 de novembre, quan va sollicitar l’ajornament de la realització de l’entrevista.

Sense alternatives

El consistori ens ha informat que va donar resposta a la instància ciutadana el 15 de desembre de l’any 2020. Se li va denegar la petició de posposar la pràctica de l’entrevista, atès que en la data de finalització de la quarantena de la persona opositora ja hauria finalitzat el període de realització d’entrevistes.

L’Ajuntament va dictar i publicar instruccions per al desenvolupament de les proves, que incorporaven mesures de seguretat per evitar contagis, i preveia la impossibilitat d’accedir a les installacions on tindrien lloc les proves a aquelles persones diagnosticades de la Covid-19, que estiguessin en quarantena, o bé que haguessin estat en contacte estret amb una persona contagiada els 14 dies anteriors a la pràctica de la prova. Ara bé, la instrucció no dóna alternatives als aspirants que es trobin en aquestes circumstàncies descrites.

Aquesta disposició implica el deure de totes les persones a les quals s’hagi prescrit aïllament o quarantena a complir amb aquestes mesures. Tot i això, vull destacar que aquest precepte no és incompatible amb la implementació d’altres mesures que permetin la participació dels aspirants que es trobin en aquestes circumstàncies.

Entenc que una mesura tan restrictiva com la imposada pot comportar precisament l’efecte contrari, ja que és probable que aspirants que es trobessin en les circumstàncies descrites en la instrucció, davant la possibilitat de perdre la convocatòria, acudeixin igualment a la realització de la prova. A més a més, en un dels casos la persona ja estava en el procés final, el de l’entrevista, després d’haver superat diverses proves anteriors.

Tot i que l’Ajuntament defensa l’actuació en el principi d’igualtat en l’accés a la funció pública, la síndica creu que aquesta mesura pot comprometre aquest dret reconegut en l’article 23.2 de la Constitució espanyola. El dret d’accés a la funció pública és un dret de configuració legal i, per tant, l’aplicació de limitacions també haurien de venir imposades legalment. Per aquest motiu, cal buscar fórmules per evitar restriccions innecessàries a l’exercici d’aquest dret fonamental i que prevalgui la interpretació més favorable a la seva efectivitat.

Així ho han fet altres administracions, com la Junta de Castella i Lleó, en què la Direcció de la Funció Pública ha dictat criteris per a la celebració de proves en processos selectius a persones afectades per la Covid-19. La seva instrucció preveu que, si es produïssin aquestes circumstàncies, i sempre que els aspirants afectats així ho reclamessin, els òrgans de selecció hauran de fixar una altra data per a la realització de les proves selectives a les quals no van poder concórrer.

Sembla que altres solucions són possibles i resulten més justes i idònies per respectar el dret d’igualtat en l’accés a la funció pública. Recomanem a l’Ajuntament que estudiï la possibilitat d’arbitrar mesures que permetin la participació en els processos selectius a les persones afectades per la Covid-19.