El que Macron significa per al futur de la UE

El candidat europeista Emmanuel Macron ha guanyat la primera volta de les presidencials franceses. I quan el pròxim 7 de maig, excepte sorpresa majúscula, guanyi a Marine Le Pen, es convertirà en el president més europeista que hagi conegut el país gal. Tal com va succeir a Holanda, el missatge de replegament nacional de l'extrema dreta ha generat el seu propi antídot. Si bé Wilders va obtenir la segona posició i més del 13% dels vots en les generals de març, la suma de dos partits pro-societats obertes i europeistes, els verds i socioliberals del D66, va superar el 21%. Macron ha guanyat amb un missatge semblant, contrarestant la internacional populista de Wilders, Le Pen, Farage o Trump dominant el debat públic.

Sens dubte són bones notícies per a Europa, sobretot comparades amb l'alternativa que oferien els seus rivals. Le Pen ha modulat el seu discurs eurófobo a mesura que les enquestes reflectien un estancament en la seva intenció de vot, però els atacs a Brussel·les no han desaparegut de cap dels seus actes de campanya. De abandonar l'euro i la UE ha virat a renegociar les relacions amb Brussel·les i convocar un referèndum à la Brexit. També volia fer el mateix Mélenchon, anomenat el "euroincoherente", sobretot després de declinar donar el seu suport a Macron per a la segona volta. Fillon advocava per retornar amplis poders als estats membres, amb el desig de reformar la UE sota la lògica d'un intergovernamentalisme pur. De tots els candidats en primera volta, inclòs el socialista Hamon, Macron era l'únic que es diferenciava clarament de la resta en la seva apassionada defensa de la UE.

Però siguem cauts a l'hora de posar el futur d'Europa com a element crucial de la campanya presidencial. D'entre els temes que més importen als electors a l'hora de decidir el seu vot, les qüestions europees apareixen en desè lloc. Els electors de Macron situen la preocupació per les qüestions europees en el 25%, per darrere de l'atur (32%) i el poder adquisitiu (30%). Per als electors de Le Pen, la immigració (69%), el terrorisme (46%) i la inseguretat (42%) són les qüestions prioritàries, relegant Europa al 18%.

La campanya s'ha jugat doncs a dos nivells. D'una banda, i com no podria ser d'altra manera, en clau nacional, amb visions contraposades en matèria socioeconòmica o de renovació de la classe política francesa. De l'altra, en el nou eix de partidaris de societats obertes contra tancades, on la divisió entre euròfils i euroescèptics actua com a principal derivada. És lògic si tenim en compte que les presidencials se celebren simultàniament en un ambient dominat pel rebuig al sistema polític francès (més que l'europeu) i un creixent euroescepticisme (amb un 33% dels francesos que volen reduir els poders de la UE).

Així que, amb Macron de president, Europa no hi haurà guanyat encara la batalla. Per a això haurà, en primer lloc, recompondre l'eix francoalemany, després que una de les seves potes hagi perdut força durant el mandat d'Hollande. Alemanya s'ha convertit en l'única locomotora d'Europa, amb conseqüències negatives per al conjunt de la UE, amb un excessiu seguidisme a Berlín en certs casos, una oposició a ultrança en d'altres, i sobretot amb la manca d'alternatives a una Europa alemanya . Amb Macron, el centre de gravetat de la UE pot reequilibrar-se. Això és especialment rellevant en un moment en què també es reequilibra el pes dels estats membres després de l'Brexit, passant del "big three" a un " big four" renovat. Les eleccions alemanyes de la tardor seran clau per veure si el tàndem francoalemany arrenca de nou, ja que Macron probablement se senti més a gust amb Martin Schulz com a canceller (un altre europeista convençut) que amb una Angela Merkel subjecta a la pressió dels seus socis de la CSU.

Un tàndem francoalemany revigorado i un esquema més inclusiu per a la participació d'altres estats membres serà crucial per donar resposta als debats plantejats pel White Paper de Juncker . Macron s'allunyarà d'una solució basada només en tornar poders als estats o de reduir la UE al mercat únic. Les diferents velocitats, combinades amb una retòrica europeista, poden convertir-se en la fórmula preferida per als reptes actuals de la UE, des de la reforma de la zona euro, Schengen o la cooperació en seguretat i defensa. Això tindrà conseqüències directes sobre el Brexit, on Macron s'acostarà en un primer moment a la Comissió i al seu negociador, Michel Barnier, l'objectiu és mantenir la unitat d'acció davant Londres. Més a llarg termini, el seu caràcter liberal en l'econòmic hauria de facilitar un partenariat especial en matèria de comerç, seguretat, defensa i intel·ligència amb el Regne Unit.

Finalment, està per veure si de la retòrica de Macron es destil·la un canvi de paradigma en el menyspreu dels estats a les institucions europees que ha caracteritzat les dinàmiques d'integració des de la crisi. El salt cap endavant de la UE depèn tant de l'impuls renovat de Macron com dels estats membres que prefereixen una UE minvant. França, recordem, és un soci imprescindible però tradicionalment recelós de cedir sobirania en moments determinants (com ho testifica el fracàs de la Comunitat Europea de Defensa a 1954 o de la Constitució Europea el 2004). Malgrat la seva europeisme, Macron es pot veure sotmès a la retòrica de la grandeur francesa a casa, sobretot si en les legislatives segueix sense comptar amb un suport parlamentari fort i ha de cohabitar amb un primer ministre de diferent color polític.

Conscient que amb una derrota de Marine Le Pen s'allunyaria l'escenari catastrofista de la desintegració de la UE, el president Macron pot donar l'impuls necessari per repensar Europa. Però abans haurà de convèncer que ell no és només nova política francesa, sinó també nova política europea. El seguiran la resta dels seus socis?