Veneçuela i la constituent de Maduro

La recent convocatòria del President Maduro a una Asamblea Nacional Constituyente, (ANC) sembla ser, de nou, una resposta reactiva i tardana de la severa crisi social, econòmica i política que viu el país. La credibilitat del govern és avui, més baixa que mai i les seves intencions només generen rebuig en la majoria del poble. Pocs creuen que en realitat el que es pretén és buscar solucions als conflictes que existeixen i fonamentar la pau. Més aviat és percebuda com un intent de guanyar temps i consolidar-se en el poder.

Si aquesta decisió s'hagués plantejat fa 1 o 2 mesos, potser la resposta de la gent no hagués estat tan radical.

Recordo molt bé el procés constituent de 1999, ja que vaig participar activament com a membre de l'equip assessor de la "Comisión de Ambiente" de l'ANC, coordinat pel Dr. Alexander Luzardo. El resultat del nostre treball va ser el component ambiental (27 articles) de la Constitució.

Tot va començar amb la proposta de Chávez durant la seva campanya electoral el 1998, i aquesta va ser la cronologia dels esdeveniments:

25 de Abril 1999 - Referèndum Consultiu de l'ANC

25 juliol 1999 - Votació per triar els membres de l'ANC

3 de Agost 1999 - Instal·lació de l'ANC

15 desembre 1999 - Referèndum aprovatori de la Constitució

Les regles de joc establertes pel Consejo Nacional Electoral para el Referéndum Consultivo sobre la convocatòria de l'Asamblea Nacional Constituyente a celebrar-el 25 d'abril de 1999, van ser les següents:

Primer: Es considerarà aprovada la convocatòria de l'Asamblea Nacional Constituyente si el nombre de vots afirmatius és superior al nombre de vots negatius.

Segon: L'Asamblea Nacional Constituyente estarà integrada per 131 membres i tindrà una conformació unicameral. A l'Asamblea Nacional Constituyente només es triaran representants principals.

Tercer: L'elecció dels constituents serà en forma personalitzada (pel seu nom i cognom), Total per regions 104, Indígenes 3, Circumscripció nacional 24, Total general 131.

Quart: La postulació dels candidats es podrà presentar en alguna de les següents formes:

1.- Per iniciativa pròpia. (Postular-se a si mateix)

2.- Per iniciativa dels partits polítics legalment constituïts.

3.- Per iniciativa de qualsevol dels sectors de la societat civil interessats a participar en el procés.

En qualsevol de les formes de postulació abans assenyalades s'haurà de complir amb els següents paràmetres:

a) Es podrà ser candidat només en una circumscripció, ja sigui en la regional o en la nacional.

b) Per ser postulat candidat a la circumscripció nacional es requereix com a mínim 20.000 signatures d'electors.

c) Per ser postulat candidat en una circumscripció regional es requerirà com a mínim la signatura d'una quantitat percentual de 0,50% a tot el país de la mitjana de la població general per cada rang.

Cinquè: El temps de funcionament de l'Asamblea Nacional Constituyente serà de 180 dies comptats a partir del dia de la seva instal·lació.

Sisè: Per ser representant a l'Asamblea Nacional Constituyente es requeriran les condicions generals d'elegibilitat: ser veneçolà per naixement i major de 21 anys. Els constituents electes gaudiran d'immunitat en els termes que consagrarà l'Asamblea Nacional Constituyente.

Setè: No poden ser elegits representants a l'Asamblea Nacional Constituyente: el president de la República, els ministres, els presidents i directors dels instituts autònoms o empreses de l'Estat, els governadors i secretaris de govern dels estats i el Districte Federal, els senadors i diputats al Congreso de la República, els diputats a les assemblees legislatives dels estats, els alcaldes i regidors, magistrats de la Corte Suprema de Justicia, Consejo de la Judicatura i altres jutges de la República, el fiscal general, el contralor general i procurador general de la República, els militars actius i els membres del Consejo Nacional Electoral; llevat que renunciïn dins dels 15 dies següents a la convocatòria. El càrrec de constituent exigeix la dedicació exclusiva als deures inherents a aquesta alta funció, per la qual cosa és incompatible amb el punt de destí públic o privat.

Vuitè: Un cop instal·lada l'Asamblea Nacional Constituyente, com a poder originari que recull la sobirania popular, ha de dictar els seus propis estatuts de funcionament, tenint com a límits els valors i principis de la nostra història republicana, així com el compliment dels tractats internacionals, acords i compromisos vàlidament subscrits per la República, el caràcter progressiu dels drets fonamentals de l'home i les garanties democràtiques dins del més absolut respecte dels compromisos assumits.

Novè: La Constitució que redacti l'Asamblea Nacional Constituyente serà sotmesa a referèndum dins dels 30 dies continus a la seva sanció. La Constitució quedarà definitivament aprovada si el nombre de vots afirmatius és superior al nombre de vots negatius.

Tot i que és legal que el President de la República pugui prendre la iniciativa de la convocatòria, tota l'oposició política al govern, el chavisme dissident de Maduro, així com alguns chavistes actius ha assenyalat el següent:

1. de prendre la iniciativa de convocar, no li dóna dret al govern per posar les condicions, i establir les regles del joc. Molt menys abrogarse el dret de decidir quants i qui es postulen. Això només pot decidir-ho el poble.

2. que la proposta que les postulacions i l'elecció dels constituents la faci, en un 50% el propi govern, i que el restant 50% es faci per sectors i territoris, és a dir, pels sectors (gremis, sindicats, consells Comunals, etc.) que donen suport al govern i pels territoris (Comunas) que el govern controla, no té base legal i és percebuda com una "trampa" o una "conspiració feixista".

3. que qualsevol convocatòria a una ANC, ha de ser sotmesa, primer i obligatòriament, a un Referendum Consultiu, perquè el poble es pronunciï sobre si l'aprova o no.

4. que en aquest referèndum consultiu, també han de ser sotmeses a aprovació, les bases comicials (quants assembleistes es triaran, com i qui es postulen, el temps de durada de l'ANC, i totes les altres condicions requerides).

5. que, si el Referèndum Consultiu és favorable a la convocatòria, s'ha d'establir el cronograma de postulacions i elecció dels assembleistes.

6. que el producte final del treball de l'ANC, quan es produeixi, ha de ser sotmès a un referèndum aprovatori

7. que les organitzacions comunitàries (Comunes, Consells Comunals, i CLAP s) poden postular candidats a l'ANC, però, de nou, no abrogarse el dret a designar-los, ja que l'elecció dels membres de l'ANC només pot fer-se per mitjà del sufragi lliure, universal, directe i secret; i no en una elecció de "segon grau" com sembla proposar-se.

Amb aquesta proposta el govern ho està apostant TOT, potser comptant amb la "complicitat" del Tribunal Supremo de Justicia i del Consejo Nacional Electoral, la independència política i administrativa ha estat qüestionada des de fa ja diversos anys.